刹住基层“装修风”，踏踏实实“过紧日子” | 新京报社论-采编：苏造办智慧商显15510033533
http://www.suzaoban.com/?a=show&c=index&id=4310
中央要求各级政府要习惯过紧日子，在不少地方财政承压的当前情况下，“过紧日子”更是现实之需。
今年政府工作报告明确要求，各级政府要习惯过紧日子，切实把财政资金用在刀刃上。
近年来，各地兴建楼堂馆所等行为普遍得到遏制，但装修、扩建等行为在一些地方并未禁绝。据半月谈报道，有些单位热衷于装点门面、大搞装修，新建设施使用率不高，将大量资金花在“刀面上”，与中央提出的“要习惯过紧日子”“严控一般性支出”等要求不符。
其中一些“大手笔”装修、扩建之“阔绰”，让人咂舌：某大学在校园中间区域建了一座几乎是“专供拍照使用”的大门，工程设计概算总投资核定高达785.16万元；中部某县级市党政大楼墙面清洗、大理石墙面铺设、室内吊顶等项目在内的装修改造总投资905.93万元；某地街道社区党群服务中心装修改造工程预算资金达800余万元……
今年政府工作报告明确要求，各级政府要习惯过紧日子，切实把财政资金用在刀刃上。而就眼下不少地方财政承压的状况看，“过紧日子”更是现实之需。但这些看起来必要性严重存疑、动辄斥资数百万元的装修、扩建项目，明显与“过紧日子”的要求和财政状况格格不入。因此，对这些“大手大脚”的“装修风”，必须坚决遏制。
客观说，一些公共设施若老化到影响正常功能的使用，维修、改造不是不能有。但还是得量力而行，并确保花费支出的最小化，把有限的财力真正用在刀刃上。而修建用处不大的校门，对楼堂馆所铺设大理石墙，以近千万预算给社区党群服务中心搞装修改造，这些都很难说合乎“必要性”和“最小化”原则，势必增加财政压力，甚至有的还成为扩大地方债务的推手。
报道中援引一位受访干部的说法，此前，基层改造、装修项目多有财政资金予以保障，但近年来多个项目资金来源为地方政府发行的专项债，“专项债像个筐，啥都往里装”，“有的上级部门甚至要求各区县上报可发专项债的项目，并把一些关联性项目打包，也算成地方的一块资金来源”。
由此可见，一些地方的改造、装修，实际是建立在违规“举债”的基础上。而将专项债资金花在了与民生无涉、也无收益的楼堂馆所的装修、改造上，更与财政部门反复强调的“提高专项债券资金使用效益”的要求背道而驰。
还应看到，在当前的社会发展情势下，这些与宏观数据和个体微观感受都相违和的“大手笔”装修之风，更存在脱离民众、背离人心的风险。这非但没能传递出政府“过紧日子”、与民众共克时艰的积极信号，反而显示出一种随意花钱的“任性”和“特权”。
要有效遏制这种“大手大脚”、随意花钱的惯性，真正让踏踏实实“过紧日子”成为一种习惯，还是得从制度上发力。
比如，从源头加强财政预算约束，提高预算编制的透明度和公开性；加大对专项债项目的审核把关。特别是对一些专项债无收益、资金挪用问题进行专项治理。同时，针对一些讲排场、比阔气的形象工程、面子工程，应进一步畅通社会监督举报途径。
此外，一些地方政府热衷于“乱花钱”“立项目”，背后也不无权力寻租动机的推波助澜。像有政府内部人士就指出，要切实做好资金管控和后续监督，尤其关注特事特办的EPC（工程总承包）项目，遏制其中可能存在的资金浪费和腐败。
这实际上与权力运行的规范性息息相关。在当前“过紧日子”的大环境下，更要通过强化监督，压缩权力寻租的空间。
“各级政府要习惯过紧日子，这不是一时之需，而是长久之计”。装修、扩建之风的兴起，表明一些地方还并没有真正从观念和行动上彻底适应“过紧日子”的要求。这也提醒，仍不可低估一些行政积弊的顽固性，围绕将政府“过紧日子”贯彻到底，还得有更多针对性的制度保障。
今年政府工作报告明确要求，各级政府要习惯过紧日子，切实把财政资金用在刀刃上。“要习惯过紧日子”“严控一般性支出”，确保花费支出的最小化，把有限的财力真正用在刀刃上。“各级政府要习惯过紧日子，这不是一时之需，而是长久之计”。
http://www.suzaoban.com/?a=show&c=index&id=4310
